PNRR Palermo – Operazione trasparenza

Da diversi anni si parla astrattamente dei fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, 191,5 miliardi di euro ottenuti nel 2020 dall’allora Presidente del Consiglio Giuseppe Conte, e del loro utilizzo come strumento per il rilancio del nostro Paese e per ridurne i divari territoriali. Più di recente il dibattito politico-istituzionale si è concentrato sulla volontà del Governo Meloni di riprogrammare parte delle risorse ottenute, anche definanziando misure e progetti ritenuti non prioritari o in ritardo.

Purtroppo il livello di trasparenza sulla specifica assegnazione delle risorse su scala territoriale non è all’altezza dello stanziamento epocale messo in campo e ogni comunità sta correndo il rischio di non poter monitorare consapevolmente l’utilizzo di queste cospicue risorse e, ancor più grave, di non rendersi conto dell’eventuale sottrazione di finanziamenti destinati alla propria città.

Avendo vissuto come deputato nazionale nella precedente legislatura la genesi del PNRR, ho ritenuto utile elaborare un primo report relativo ai finanziamenti per opere pubbliche e infrastrutture destinati al Comune di Palermo nell’ambito del Piano, evidenziando, in base alle informazioni reperibili sui documenti pubblici dell’ente, lo stato di avanzamento.

Stiamo parlando di circa 806 milioni di euro, di cui 745 ottenuti durante l’Amministrazione Orlando e 61 durante l’Amministrazione Lagalla.

Rispetto allo stato di avanzamento:

• 20 milioni di euro con scadenze rispettate;
• 77,5 milioni di euro sono a rischio, presentando scadenze imminenti;
• 34 milioni di euro risultano perduti;
• 674 milioni di euro con scadenze non imminenti, per cui al momento non si è in grado di valutare se esse verranno rispettate.

Di seguito uno schema dettagliato, per tipologia di intervento, con le relative scadenze previste a livello nazionale e gli impegni da rispettare a livello europeo.

Sono stati ottenuti i finanziamenti per 7 asili nido di nuova costruzione e per la riqualificazione di 3 strutture esistenti.

I 7 asili nido di nuova costruzione (3 in VII circoscrizione, 2 in II, 1 in IV e uno a cavallo tra III e IV) si trovano tutti al medesimo stato di avanzamento: risulta approvato il documento di indirizzo alla progettazione ed effettuata la determina a contrarre aderendo all’accordo quadro di Invitalia. La scadenza europea vincolante è l’aggiudicazione entro il 30 giugno 2023.

Nel prossimo mese bisognerà comprendere se l’Unione Europea riterrà soddisfatta la milestone del 30 giugno con la semplice adesione all’accordo quadro di Invitalia, pur in assenza del progetto di fattibilità tecnico-economica e della vera e propria contrattualizzazione di progettazione e lavori. L’importo complessivo in ballo è di poco più di 8,2 milioni di euro.

Per i 3 interventi su asili nido esistenti lo stanziamento supera 1,8 milioni di euro. in due casi risulta aggiudicata la predisposizione di tutte le fasi progettuali (a dicembre 2022 e ad aprile 2023), premessa che dovrebbe servire per aggiudicare i lavori utilizzando l’accordo quadro di Invitalia. Nel caso del recupero della struttura di via Aloi (III circoscrizione) l’unico atto ad oggi disponibile è quello di nomina del responsabile del procedimento, lasciando presagire l’impossibilità a raggiungere il risultato.

Sono 4 gli interventi relativi alle scuole per l’infanzia, di cui 3 si trovano al medesimo stato di avanzamento: risulta approvato il documento di indirizzo alla progettazione e pubblicata la determina a contrarre aderendo all’accordo quadro di Invitalia. La scadenza europea vincolante è l’aggiudicazione entro il 30 giugno 2023. Anche in questo caso bisognerà verificare che interpretazione verrà data alla milestone del 30 giugno 2023. Per un ulteriore progetto, quello relativo alla scuola dell’infanzia di via E. Di Blasi, sembra vi sia stata una revoca del RUP e una rinuncia al finanziamento. In sintesi 2,6 milioni di euro sono ancora disponibili mentre 600.000 euro circa sono già stati persi.

Sono 3 gli interventi su refettori e mense per l’ampliamento del tempo pieno a scuola, per un totale di poco più di 1 milione di euro. Risulta approvato a fine aprile 2023 il documento di indirizzo alla progettazione. Il termine europeo prevede la fine lavori a metà 2026.

Completa il quadro un intervento per infrastrutture sportive scolastiche nella struttura “Madre Teresa di Calcutta”, per un totale di 169.000 euro, che dovrà essere aggiudicato entro il 31 marzo 2024.

Il totale dei finanziamenti ottenuti è di circa 14,5 milioni di euro, di cui 600.000 risultano verosimilmente già persi mentre per buona parte del residuo bisognerà verificare la flessibilità che verrà utilizzata nel negoziato UE-Italia nel definire raggiunta l’aggiudicazione (cioè se sarà sufficiente l’accordo quadro di Invitalia).

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